新形势下做好高校基层党建工作的几点思考

　　习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。作为党建工作的基石，高校基层党组织必须坚实稳固，才能发挥坚强战斗堡垒的作用。

　　一、提高站位，把握大局，提高对抓好基层党建工作重要性的认识

　　高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的地位。习近平总书记多次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师全面发展、高校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示，为推进高校党建工作提供了具体指导和根本遵循。

　　当前，高校党建工作面对着诸多新情况、新问题，也面临着前所未有的机遇与挑战。从外部大局看，我国经济发展进入新常态，全面深化改革进入深水区，意识形态领域呈现新的复杂局面，这对我们牢牢掌握高校意识形态工作的领导权和主动权，引导广大师生统一思想认识，维护和谐稳定局面提出了新的挑战;从内部大局看，高等职业教育深化改革的大格局已经形成，学校发展也步入了由规模发展向内涵提升的新阶段，如何使我们的工作理念、标准、方法、制度能够适应学校快速发展的需要，这对学校党建工作提出了新的更高要求。

　　俗话说，基础不牢，地动山摇。党的根基在基层，活力在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。基层党组织既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。抓好基层党建工作是巩固党的执政地位的根本保证，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求，是推进教育教学改革发展的基本途径。抓基层党建，事关全局，事关长远。要重视基层党建，绝不能把党建和学校中心任务对立起来、分割开来。实践证明，凡是基层党建工作抓得好，业务工作就有成效;反之，基层党建抓不好，其他工作也很难抓好。

　　我们要深刻认识到基层党建工作的艰巨性和重要性，要以加强基层党建工作促党建重点任务落实，促学校内涵发展，确保学校成为坚持党的领导、培养社会社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

　　二、把握重点，创新突破，着力扩大抓基层党建工作的实践成效

　　学校党建工作千头万绪，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对学校的全面领导，就要充分发扬焦裕禄“三股劲”精神，善于抓住基层党建工作的“牛鼻子”，抓住基础和根本。重点要抓实抓好以下几个方面：

　　一是抓学习。思想是行动的先导和引领。只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。要把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，树立“终身学习”的观念，少一些应酬、多一些阅读、少一些空谈、多一些调研。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，是新时代中国共产党人的精神旗帜。要坚持党委中心组“四个一”学习模式(学习一个专题，研究一个问题，达成一项共识，推动一项工作)，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续在学懂弄通做实上下功夫，持续用力、不断深化、落地见效。抓思政课程改革工程，将思政课堂与课堂思政相结合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部和师生员工悟初心、守初心、践初心。将学到的理论和思考的结果用来指导实践，做到能用学习的力量来推动干事创业、实现发展。

　　二是抓载体。党建工作不能只是务虚，不能只停留在理论层面，要依托一定载体去实现其引领功能，使其转化为鲜活的实践，发挥出积极作用。通过开展“互联网+党建”活动，用新的传播方式和教育方式，开展网上党务工作、组织生活、民主评议，提高工作水平和效率。通过开展“党建+”、主题党日、“党员先锋岗”等系列活动，把党员的身份亮出来，本领显出来，形象树起来。组织开展活动要贴紧工作实际，做到内容具体、标准清晰、成效显著。

　　三是抓阵地。“阵地”建设是基层党建工作的重要平台和载体，直接影响着基层党组织活动的吸引力和影响力。加强对意识形态阵地的有效管理，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强对哲学社会科学研讨会、报告会、论坛等管理，严格“一会一报”“一事一报”制度，坚决杜绝出现任何违反党和国家大政方针、违反宪法和法律、危害国家安全、破坏民族团结的言行。持续加强党员活动室内涵建设，突出党建文化元素，体现党组织政治属性，发挥党组织政治功能。充分发挥“一室多用”的综合效用，把党员活动室打造为党员活动中心、学习培训中心以及为师生服务中心。用“活”党员活动室，在坚持“三会一课”制度基础上，结合实际开展党员教育、管理、服务工作，提升党员队伍战斗力。

　　四是抓品牌。持续开展“一支部一品牌”活动。基层党组织要围绕学校事业发展需要、教职员工密切关注和基层党建工作的薄弱环节，创新载体设计，加大品牌化创建，结合实际，培育推树，形成“一个党组织一品牌、一个支部一特色”，增强广大党员群众对党组织的认同感和归属感。继续深入推进已经成型的党建工作品牌，并在推进过程中不断挖掘新的亮点，丰富和完善党建品牌;对没有成型的党建工作品牌要加大工作力度，列入重要议事日程，抓出成效，形成品牌。

　　党委组织部要抓好党建品牌的推进落实，按照主题鲜明、形式多样、内容丰富、成效突出、党员参与率高的要求，对党建品牌创建工作进行分类指导，帮助基层党组织提炼品牌主题和内涵，完成载体设计和推进实践。要高度重视党建品牌宣传推广的力度，形成良好的舆论氛围，及时宣传基层党组织推进品牌建设的做法与成效，调动基层党组织探索的积极性。要通过经验交流会、新媒体宣传等形式，及时推广基层党建品牌的成功经验，发挥品牌的辐射带动作用。注重提炼基层党建品牌建设的经验做法，并上升为工作制度，使品牌经验在更大范围内发挥作用。

　　五是抓融合。树立抓党建就是抓发展、抓党建就是抓民生的理念，坚持把服务中心、服务大局作为学校各级党组织工作的出发点和落脚点，坚决防止党建和业务“两张皮”现象。把党建工作和业务工作同部署、同安排、同落实，以党建促发展，以党建保发展。坚持以人才培养为中心、以就业为导向，找准工作切入点和着力点，把党建工作主动融入到教育、教学、科研、管理、后勤、服务等各项工作中去。准确把握现代高等职业教育特点和办学规律，坚持党建工作与教育教学、加强学校内部管理和强队伍建设、群团工作相结合，结合新的形势、新的任务和新的目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为学校发展提供坚强的组织保障，推动学校各项事业全面健康可持续发展。

　　六是抓规范。党的一切工作最终都要落实到支部，建好党的基层组织尤为重要。把党支部建设作为重点，树立一切工作到支部的鲜明导向，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推动党建工作重心下移。按照《关于加强新形势下高校党支部建设的意见》的要求，结合实际制订师生党支部建设标准，抓好党支部按期换届，建立后进党支部常态化整顿机制，充分发挥党支部战斗堡垒作用。严肃党的组织生活，推动“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度全面落实落地，解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题。要建立健全校、院两级领导班子成员联系培养优秀青年教师入党制度，主动作为、重点培养、正确引导，有深度有温度地做好发展党员工作。以提升组织力为重点，以打造“样板支部”为抓手，深入开展党支部“两化”建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　七是抓创新。创新是一个政党永葆生机的力量源泉。要激励改革创新的精神状态，将党建工作当作一种事业去追求，全身心投入。围绕中心、服务大局，把学校中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，贯穿落实于党建工作的各个方面、各个环节，坚决防止和纠正“就党建抓党建”、党建与业务“两张皮”的倾向，着力提高基层党建工作的针对性，使高校党建工作的整体思路更加适应新时期党建工作的新要求。深刻把握基层的实际情况，不断创新和实践富有时代特征的新方法，搭建改革创新的载体平台，突破解决好党建工作的发展瓶颈。在全校范围内营造“抓好党建是最大政绩”的浓厚氛围，充分运用新媒体，广泛宣传开展党建工作创新活动的重大意义、好经验好做法，营造良好舆论氛围。

　　八是抓典型。俗话说：“喊破嗓子不如做出样子”。榜样是一种向上的力量，是一面镜子，是一面旗帜，更是一盏照亮前路的灯。一个先进集体的形成同先进模范的带头作用是分不开的。抓基层党建工作，就需要抓好典型选树工作。一方面要抓好典型集体选树。按照“抓点带面、连点串线、示范带动、整体推进”的思路，树立先进集体典型，打造基层党建工作示范点，发挥典型示范和辐射带动作用，以创建促规范、以示范带全盘，推动学校党建工作全面展开，提升党建工作整体水平;另一方面要做好典型人物选树工作。注重对身边先进模范的挖掘，在不同领域选树一批党员身边的先进典型，加大对身边事、身边人的宣传力度，让“合格党员”的标准更加鲜明，让学做“合格党员”的路径更加清晰，充分发挥先进典型模范带动作用，引导广大党员在推动学校各项事业发展中积极作为、敢于担当、建功立业。

　　九是抓保障。充分发挥高校党委的领导核心作用，校党委要按照“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实”要求，对学校工作实行全面领导，对学校党的建设全面负责，履行管党治党、办学治校的主体责任。充分发挥院(部)党组织政治核心作用，院(部)级党组织要严格执行院(部)党组织会议和党政联席会议制度，进一步健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。突出政治强、业务好、品行优、威望高的要求，选优配强院(部)领导班子特别是党政正职，增强班子整体功能，形成专人专职抓党建的良好局面。全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，要以建设“双带头人”工作室为重要手段，搭建平台载体、提供政策条件，支持“双带头人”开展理论和实践探索，切实发挥党支部书记“头雁效应”。要坚持选人用人正确导向，认真贯彻新时期好干部标准，严守选人用人规矩和程序，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　十是抓落实。抓党建工作落实，必须具有“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲。要深入基层加强调研，摸清情况，排查问题、分析原因、找出对策。把党建工作的每一项任务、每一个环节都抓细抓实，从大处着眼、从小处入手，找准最佳结合点，研究具体方法，明确具体责任，一件一件地推进、一项一项地落实，办一件成一件，抓一项成一项，推动党建工作扎实有效开展。找准着力点，选准突破口，抓住关键环节，分清轻重缓急，实施重点突破，带动和促进整体工作的全面开展。健全抓落实的制度建设，加强督查督办，加强对落实情况的督查考核，用制度推动工作落实，不断提高党建工作科学化、规范化水平。

　　三、强化责任，狠抓落实，确保全面完成各项基层党建工作任务

　　实践证明，学校的发展好不好，固然与众多因素有关，但最根本的是取决于抓党建和推动工作的结合点找得准不准、工作抓得实不实。中央、省委先后出台一系列加强基层党建工作的制度规定和措施，对基层党建工作进行了科学部署和有力推动。每个党组织要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，党建出问题是渎职”的思想，把基层党建作为分内之事、应尽之责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动基层党建工作整体水平不断提升。

　　一要明确责任，抓好落实。学校各级党组织要把基层党建工作摆上重要议事日程，与学校改革发展稳定工作同谋划、同部署、同督促、同考核。校党委负总责，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子成员要履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。党委组织部门要在党委统一领导下，充分发挥牵头抓总作用，认真做好组织实施工作，党委其它职能部门都要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各基层党组织要从实际出发，进一步理清工作思路、突出工作重点，分清轻重缓急，细化落实责任，确保取得实实在在的成效。

　　二要领导带头，形成合力。各基层党组织负责人要坚持把抓好党建作为最大的政绩，增强推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的政治自觉，始终牢记第一身份是党组织书记，第一责任是加强党的全面领导、全面管党治党，从自己做起、以上率下、层层带动，敢抓敢管敢于担当。经常深入基层一线调查研究，及时研究解决党建工作的困难和问题，及时发现和总结典型经验，促使基层党组织建设全面进步、全面过硬。加强对基层党建工作的检查指导，督促班子其他成员结合工作分工抓好党建，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成上行下效、以上率下的示范效应，以久久为功的态度和干劲，推动基层党建工作再上新台阶。

　　三要强化督查，跟踪问效。要按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展各级党组织书记抓基层党建述职考核评议工作，强化考核结果运用，把基层党建工作开展情况作为评价党组织领导班子和党组织负责人政治上强不强、作风正不正、实绩好不好、工作称职不称职的重要依据。对在其位不谋其政、党建责任落实不好的，该提醒的提醒，该批评的批评，该调整的调整，通过跟踪监督和责任追究，推动管党治党责任真正落实到位，形成大抓基层、抓好基层的鲜明导向。面向新时代，要更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念，以质量是否过硬作为衡量落实基层党建任务成效的标尺，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建推动学校事业高质量发展。（作者系黄河水利职业技术学院党委书记 许琰）